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淮安市城市道路设施管理实施办法
发布时间:2014/3/28 10:48:17 阅读:

                             淮安市城市道路设施管理实施办法
                                   淮安市人民政府文件
                                   淮政发〔2008〕17号
                                     市政府关于印发
                            淮安市城市道路设施管理实施办法的
                                      通        知
各县(区)人民政府,市各委、办、局,市各直属单位:
     现将《淮安市城市道路设施管理实施办法》印发给你们,希认真贯彻执行。
                                           二○○八年二月二十一日
淮安市城市道路设施管理实施办法
第一章   总 则
第一条  为了加强城市道路设施的管理,保障城市道路完好,充分发挥城市道路使用功能,促进城市经济和社会发展,根据《中华人民共和国道路交通安全法》、国务院《城市道路管理条例》以及相关的法律法规,结合本市实际,制定本办法。
第二条  本办法城市道路设施是指城市道路规划范围内的车行道、人行道、隔离带、广场、桥梁、隧道、人行天桥、地下通道、排水管线、路灯、各类管线检查井等及其附属市政设施。
第三条  淮安市建设局是本市城市道路设施的行政主管部门,负责本市城市道路设施的管理、维护和督查工作。市市政公用事业管理局具体负责本办法的实施。
县(楚州区、淮阴区)人民政府城市道路设施行政主管部门、淮安经济开发区管委会负责本行政区域内的城市道路设施管理工作。
城管、规划、公安、工商行政、国土、园林等部门应当在各自的职责范围内,协同主管部门做好城市道路设施的管理工作。
第四条  城市道路设施的建设、改造、维护应当依照城市总体规划,合理布局、配套实施。新建、改建、扩建城市道路设施应当严格执行建设程序和质量标准,坚持先地下、后地上的原则,统一规划,统筹建设。
城市道路设施工程竣工后一年内,建设单位应当按照规定向城市道路设施行政主管部门申报验收和移交。验收后三月内向城市档案馆报送竣工档案。
第五条  任何单位和个人都有保护城市道路设施的责任和义务,并有权对违反本办法的行为进行检举、劝阻和制止。
对保护城市道路设施做出成绩的单位和个人给予表彰或奖励。
第二章  占用管理
第六条  任何单位或者个人不得擅自占用城市道路设施从事非交通活动。因特殊情况需要临时占用城市道路设施或者跨越城市道路架设、增设管线或其它设施,应当向城市道路设施行政主管部门提出申请,办理占用城市道路设施审批手续,交纳占用费,领取《城市道路占用、挖掘许可证》;影响交通安全的,还应当征得公安交通管理部门的同意。
第七条  城市道路下列范围严禁占用:
(一)桥梁及有碍行车安全的地段;
(二)公交车站;
(三)地下管线的闸阀、检查井、雨水井、消防设施、窨井使用和操作范围。
第八条  依附于城市道路建设各种管线、杆线、环网柜、分支箱等设施,应当经城市道路设施行政主管部门批准方可设置。
第九条  下列建设工程因施工需要临时占用城市道路设施的,建设单位和个人应当持规划部门《建设工程规划许可证》,向城市道路设施行政主管部门申请办理《城市道路占用、挖掘许可证》:
(一)新建、改建、扩建的市政工程;
(二)新建、改建、扩建的沿街房屋建筑和小区开发;
(三)超出挖掘批准范围的挖掘工程。
第十条  严格控制占用城市道路设施设置各类市场,确需设置的,须经规划、城市管理部门、城市道路设施行政主管部门和公安交通机关审查同意后,报市人民政府批准。
第十一条  严格控制占用城市道路设施设置各类停车场。确需利用城市道路设置非机动车停车场的,须经规划部门、城管部门批准;确需利用城市道路设置机动车停车场的,须经规划和公安交通部门批准后方可设置,并向城市道路设施行政主管部门交纳道路占用费,办理《城市道路占用、挖掘许可证》。
沿路两侧场、店营业主确需占用人行道设置停车场,必须由场、店业主提出申请,城市道路养护部门负责对人行道按照停车场承载结构要求进行改造,费用由场、店业主承担。
机动车辆违法占用人行道、损坏路面,由公安交通管理部门负责查处,并通知市政部门收缴道路损坏赔偿费用。其罚没款上交市财政专户用于城市道路设施养护维修。
第十二条  沿城市道路两侧房屋退出红线地段硬化工程,由房屋业主出资,由有资质单位施工,并持图纸设计、施工方案等资料到城市道路设施行政主管部门办理施工许可手续,施工实行全过程质量监督,工程竣工验收合格后方可投入使用。其日常维护管理由房屋业主负责。
房屋退出红线大于2米地段,规划部门应明确业主改变硬化结构,不得铺设道板,改用沥青或混凝土铺设。无业主退出红线地段,由园林部门和市政部门负责绿化或硬化。
第十三条  严格控制临时占用人行道和盲道。批准临时占用人行道一般不得超过人行道宽度的二分之一,确需多占人行道的,应当保留不少于一米宽度路面,确保行人通行安全。
第十四条  临时占用城市道路设施的单位和个人,应当按照批准的范围和时间占用,不得擅自改变占用性质、扩大占用范围和延长占用时间。
占用期内因城市建设需要,占用单位和个人应当及时拆除占用城市道路设施上的各种建筑或设施。
第十五条  占用单位和个人不得损坏城市道路及其附属设施。损坏城市道路及附属设施的,占用单位和个人应当负责赔偿。
占用现场必须设置围档或者隔墙,并保持整洁。
在占用范围内的道路上不得预制水泥制品、拌和砂浆和冲洗砂石。
第十六条  临时占用城市道路及附属设施期满,占用单位和个人应当在占用期内清理现场,及时报请审批部门进行验收,缴销城市道路及附属设施占用许可手续。
第三章  挖掘管理
第十七条  严格控制城市道路挖掘,未经批准任何单位和个人不得擅自挖掘城市道路。建设单位和个人需要挖掘城市道路及其附属设施或者穿越道路增设管线设施的,应当持《建设工程规划许可证》和相关的设计图,向城市道路设施行政主管部门提出申请,办理城市道路附属设施挖掘审批手续,交纳挖掘修复费,领取城市道路挖掘许可证后方可施工;影响交通安全的,还应当征得公安交通管理部门的同意。
市区城市规划主干道重点路段的挖掘必须经市政府批准后,再到城市道路设施行政主管部门办理相关手续;对交通影响大,挖掘范围广,施工期限长的道路挖掘,须在新闻媒体上刊登施工通告后方可施工。
清浦、清河区区管道路及巷道设施的挖掘,报两区城市道路设施行政主管部门批准。
第十八条  新建、改建、扩建城市道路交付使用后5年内,大修的道路竣工后3年内不准挖掘。因特殊情况确需挖掘的,应当报市人民政府批准,城市道路设施行政主管部门和公安交通管理部门办理道路挖掘审批手续,并加收1至3倍的挖掘修复费。
每年11月1日至次年3月10日及法定的节日为挖掘城市道路的严格控制期,除因特殊紧急情况必须挖掘的,一般不予批准。
第十九条  电信、电力、燃气、自来水、排水、路灯等地下管线埋设工程的建设单位,应当向建设、规划、市政和公安交通管理部门提交年度实施计划。
沿街建筑的建设单位应当向城市道路设施行政主管部门和公安交通管理部门提交管线工程施工综合实施计划。
地下管线发生故障需紧急抢修的,可以先行抢修,但应在二十四小时内补办城市道路设施挖掘审批手续。
第二十条  城市主次干道横向过路管线,应当采取非开挖技术施工,确实不能采取非开挖技术施工的,应按路宽分半幅先后施工。城市主次干道纵向管线应当分段施工,确保行人和交通车辆安全。
第二十一条  因小区开发建设或其他建设需破路接雨水或污水分支管的,必须到城市道路设施行政主管部门办理审批手续,按照批准的位置及技术要求与道路排水管网相接。
基建施工或小区开发建设,需临时向道路下水道排水的需到城市道路设施行政主管部门办理施工临时排水许可手续。因造成堵塞或损坏的,由责任单位或个人负责修复和赔偿,或由市政养护部门有偿进行疏浚修复。
第二十二条  挖掘单位和个人应当按照批准的位置、面积、期限挖掘。
第二十三条  经批准的挖掘工程不得阻塞交通,并应当遵守下列规定:
(一)挖掘施工现场应当设置安全警示标志和防护围挡设施,保持现场整洁;
(二)挖掘施工与地下其他设施发生冲突时,应当立即停止施工,并及时报审批部门协调处理;
(三)水泥混凝土路面和主、次干道的沥青混凝土路面的挖掘,应当用机具切割沟槽边线,回填必须符合技术要求。
(四)主干道路面挖掘的修复工程应当在五日内完成,其他路面的修复工程应当在七日内完成。
第二十四条  挖掘工程竣工后,应当同时清理现场,报请城市道路设施行政主管部门和公安交通管理部门进行验收,缴销《城市道路占用、挖掘许可证》。
第二十五条  违法占用、挖掘城市道路和向道路下水道、检查井、进水井内排放泥水或倾倒废渣、泥土、有毒有害、易燃易爆物质和其它杂物的行为,造成损失的违法行为人应当承担赔偿责任。
第四章  维护管理
第二十六条  城市道路设施维修养护单位,应当严格执行城市道路养护维修的技术规范,定期对城市道路进行养护维修,确保养护维修工程质量。
电力、电信、供热、供气、移动、联通、有线电视等各类管线产权单位对各自所属管线及检查井应定期检查维护,确保设施完好。因井盖丢失、缺损造成事故的,由各管线产权单位承担责任。
城市道路设施行政主管部门负责对养护、维修工程的质量进行监督检查,保障城市道路完好。
第二十七条  城市道路挖掘的路面修复工作,由城市道路维修养护部门或有资质的施工单位修复,修复质量不得低于原结构标准。修复工作完成后,应立即报请城市道路设施行政主管部门验收。
第二十八条  设在城市道路上的电力、电信、供热、移动、联通等各类管线的检查井、箱盖或者城市道路附属设施,应当符合城市道路设施养护规范,检查井盖应清楚设定统一标识和报修电话,因缺损影响交通和安全时,有关产权单位应当及时补缺或者修复。
城市道路设施行政主管部门负责对城市道路上各类检查井维修工作的监督和指导,各类管线的产权单位应服从城市道路设施行政主管部门的统一管理和监督。各类检查井井盖缺损补缺应在接到报修电话6个小时内完成,破损修复应在24小时内完成。检查井产权单位不能在规定时间内及时修复的,由城市道路设施主管部门安排补缺修复,费用由产权单位按约定交纳给城市道路设施主管部门。
第二十九条  在城市道路设施范围内禁止下列行为:
(一)向路面排放腐蚀性污水和在铺装路面上进行有损路面的各种作业;
(二)擅自在非指定路段进行试刹车;
(三)擅自占用桥梁;在桥梁安全保护范围内占用、挖掘。
(四)堵塞、占压、毁损、挖掘城市道路排水设施;
(五)市场化运作项目的照明和亮化工程不得接入路灯线路;路灯线路未经城市道路设施行政主管部门批准不得外接。
(六)擅自在人行道上停放、行驶机动车辆;
(七)其它侵占损害城市道路设施的行为。
第三十条  需要在城市道路设施上通过履带车、超重车及其他有损路面的机具,应当向城市道路设施行政主管部门和公安交通管理部门提出申请,经批准并采取防护措施后,按指定的时间和路线行驶。
第五章  法律责任
第三十一条  对违反本办法的行为,由淮安市城市管理行政执法部门依法给予行政处罚。
第三十二条  有下列行为之一的,责令限期改正;并可处2万元以下罚款,造成损失的,应当承担赔偿责任,其罚款和赔偿费上缴财政专户,用于城市道路养护维修和管理。
(一)未对设在城市道路上的各种管线的检查井、箱盖或者城市道路附属设施的缺损在规定时间内及时补缺或者修复的;
(二)未在城市道路施工现场设置明显警示标志和安全防围设施的;
(三)占用城市道路及附属设施期满或者挖掘城市道路后,不及时清理现场的;
(四)依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施,不按照规定办理批准手续的;
(五)紧急抢修埋设在城市道路下的管线,不按规定补办批准手续的;
(六)未按照批准的位置、面积、期限占用或者挖掘城市道路、或者需要移动位置、扩大面积、延长时间,未提前办理变更审批手续的。
第三十三条  违反本办法,擅自挖掘城市道路、占用城市道路施工或者从事其他影响道路交通安全活动的,城市管理行政执法部门除给予行政处罚外,有权责令停止违法行为,并恢复原状。在责令无果的情况下,有权部门可依法清除道路上障碍物,确保道路完好畅通。
第三十四条  对破坏、盗窃城市道路设施的,由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚;构成犯罪的依法追究刑事责任。
第三十五条  城市道路设施管理人员、城市管理行政执法人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第六章  附则
第三十六条  各县(区)可参照本办法执行。
第三十七条  《市政府关于加强城市长效综合管理的意见〔2007〕124号》对城市道路另有规定的,依照其规定。
第三十八条  本办法自2008年3月1日起施行。《淮阴市市政设施管理办法》淮政发〔1993〕12号、《关于进一步加强市区城市道路挖掘和占用管理工作的通知》淮政发〔2002〕89号同时废止。

主题词:城乡建设  道路  管理  办法  通知
 
抄送:市委各部委办,市人大常委会办公室,市政协办公室,市法院,市检察院,淮安军分区。
 
淮安市人民政府办公室 2008年2月21日印发
 

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